Управление благоустройства города Челябинска

            Историческая справка

            Решением Челябинской городской Думы от 28.08.2012 № 36/11 структура Администрации города Челябинска дополнена органом управления – Управлением благоустройства города Челябинска.
Решением Челябинской городской Думы от 31.10.2012 № 38/1 учреждено Управление благоустройства города Челябинска (далее – Управление) как орган управления Администрации города Челябинска с правами юридического лица и утверждено Положение о нем.
В соответствии с Положением основная задача Управления – организация и контроль за соблюдением физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями Правил благоустройства территории города Челябинска в целях создания благоприятных и безопасных условий проживания граждан (ф. 217, оп. 1, д. 1).
Управление внесено в Единый государственный реестр юридических лиц  11.12.2012, ОГРН 1127451017869, ИНН 7451346815.
Основной вид деятельности: 84.11.3 Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.
Юридический адрес: 454113, Челябинская область, город Челябинск, площадь Революции, 2.
Фактический адрес: 454080, Челябинская область, город Челябинск, улица Энтузиастов, 26 б.
            В соответствии с решением Челябинской городской Думы  от 24.12.2013 № 47/59 «О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 31.10.2012 № 38/1 «Об учреждении Управления благоустройства города Челябинска и утверждении Положения о нем» Управление – отраслевой (функциональный) орган Администрации города Челябинска и предназначено для:
– реализации на практике Правил благоустройства территории города Челябинска; осуществления контроля в сфере благоустройства и санитарного состояния территории города;
– муниципального контроля в сфере благоустройства;
– контроля соблюдения технических регламентов, предусмотренного Положением о порядке распространения наружной рекламы и информации в городе Челябинске;
– усиления административного воздействия на правонарушителей.
            В соответствии с решением Челябинской городской Думы  от 24.11.2015 № 15/25 «О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 31.10.2012 № 38/1 «Об учреждении Управления благоустройства города Челябинска и утверждении Положения о нем» Управление – отраслевой (функциональный) орган Администрации города Челябинска, задачами которого являются:
1) контроль исполнения Правил благоустройства территории города Челябинска;
2) организация и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства;
3) исполнение функций уполномоченного органа, осуществляющего контроль соблюдения технических регламентов в сфере распространения наружной рекламы;
4) осуществление полномочий по обеспечению деятельности административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска.
5) Координировал и контролировал деятельность Управления заместитель Главы города по дорожному хозяйству (ф. 217, оп. 1, д. 1).
1.2. Положение об Управлении благоустройства
В Положение об Управлении, утвержденное решением Челябинской городской Думы от 31.10.2012 № 38/1 № 18/4, неоднократно вносились изменения: решения Челябинской городской Думы от 24.12.2013 № 47/59, от 02.09.2014 № 54/18, 24.11.2015 № 15/25, 07.03.2017 № 28/31.
            В соответствии с Положением об Управлении и внесенными изменениями в рамках решения основных задач Управление осуществляет следующие функции:
1) координирует и контролирует деятельность по исполнению Правил благоустройства территории города Челябинска субъектами отношений по благоустройству территории города;
2) выдает разрешения (ордера) на производство земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта на территории города Челябинска, контролирует восстановление нарушенного благоустройства;
3) разрабатывает и представляет на согласование, утверждение ежегодный план проведения плановых проверок в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства в соответствии с законодательством о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля;
4) обеспечивает выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства;
5) проводит плановые (рейдовые) осмотры, обследования территории города Челябинска, в случае выявления нарушения законодательства в сфере благоустройства, составляет протокол об административном правонарушении;
6) оформляет результаты плановых (внеплановых) проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
7) принимает предусмотренные законодательством меры при выявлении нарушений в деятельности субъекта проверки в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства;
8) участвует в приемке выполненных работ по благоустройству и озеленению территории города Челябинска для объектов капитального строительства, кроме объектов улично-дорожной сети;
9) проверяет соответствие проектов рекламных конструкций и их территориального размещения требованиям технического регламента;
10) согласовывает установку рекламной конструкции;
11) выдает мотивированное заключение о причинах отказа в согласовании установки рекламной конструкции;
12) обеспечивает деятельность административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, включая функционирование рабочих мест секретаря комиссии и членов комиссии, работающих на постоянной основе, места заседания комиссии;
13) организует совещания по вопросам благоустройства территории и исполнения Правил благоустройства территории города Челябинска;
14) участвует в проведении совещаний с руководителями предприятий, организаций и инженерных служб, расположенных на территории города Челябинска, в заседаниях комиссии по вопросам благоустройства при заместителе Главы города по дорожному хозяйству, в работе комиссий и рабочих групп органов местного самоуправления города Челябинска по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
15) проводит комплексный анализ состояния и тенденций развития благоустройства территории города Челябинска, обоснование целей и приоритетов его перспективного развития;
16) готовит предложения к проекту бюджета города Челябинска по вопросам финансирования и обеспечивает оптимальное использование бюджетных и иных средств, направленных на реализацию функций Управления, определенных настоящим Положением;
17) работает с поступающими предложениями, заявлениями, обращениями, жалобами юридических и физических лиц по вопросам компетенции Управления;
18) оказывает методическую и консультативную помощь по вопросам благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Челябинска и иным вопросам, относящимся к компетенции Управления;
19) осуществляет иные функции, предусмотренные муниципальными правовыми актами города Челябинска (ф. 217, оп. 1, д. 1).
            После учреждения Управления его структура и штат установлены распоряжением Первого заместителя Главы Администрации города от 03.12.2012 № 6434-к:
– начальник Управления;
– заместитель начальника Управления;
– отдел бухгалтерского учета и отчетности (начальник отдела, старший бухгалтер);
– отдел правового, кадрового и организационного обеспечения (начальник отдела, ведущий специалист (2 ставки), документовед);
– отдел контроля за благоустройством (начальник отдела, главный специалист (2 ставки).
            В дальнейшем в штат Управления неоднократно вносились изменения:
1) распоряжением Первого заместителя Главы Администрации города от 05.11.2014 № 7412-к утверждена новая структура и штат Управления:
– начальник Управления;
– заместитель начальника Управления;
– отдел бухгалтерского учета и отчетности (начальник отдела, старший бухгалтер);
– отдел правового, кадрового и организационного обеспечения (начальник отдела, ведущий специалист (2 ставки), документовед);
– отдел благоустройства (начальник отдела, главный специалист, старший инженер);
– отдел муниципального контроля в сфере благоустройства (начальник отдела, юрисконсульт (7 ставок);
2) распоряжением Первого заместителя Главы Администрации города от 22.12.2014 № 8920-к исключены 5 ставок юрисконсульта из отдела муниципального контроля в сфере благоустройства;
3) распоряжением Первого заместителя Главы Администрации города от 26.12.2014 № 9168-к введены 3,5 ставки юрисконсульта в отдел правового, кадрового и организационного обеспечения;
4) распоряжением Первого заместителя Главы Администрации города от 19.02.2015 № 1354-к исключены 3,5 ставки юрисконсульта в отдел правового, кадрового и организационного обеспечения и введены 3,5 ставки инспектора в отдел правового, кадрового и организационного обеспечения;
5) распоряжением Первого заместителя Главы Администрации города от 18.12.2015 № 13712-к введены ставка старшего экономиста и старшего инженера в отдел правового, кадрового и организационного обеспечения;
6) распоряжением Первого заместителя Главы Администрации города от 15.06.2016 № 6719-к введены 3 ставки должностей муниципальной службы главного специалиста в отдел муниципального контроля в сфере благоустройства (ф. 217, оп. 1, д. 2).
            Распоряжением Первого заместителя Главы Администрации города от 14.02.2013 № 874-к создано Муниципальное казенное учреждение «Административно–техническая инспекция города Челябинска» (сокращенное название согласно Уставу учреждения «МКУ АТИ»), в отношении которого Управление выступает от имени муниципального образования «город Челябинск»  в качестве учредителя.
ОГРН 1137453002158  ИНН 7453253066
Основной вид деятельности: 74.20.55 Работы по мониторингу состояния и загрязнения окружающей природной среды (ф. 2, оп. 1, д. 2241).
Документы постоянного хранения, регулирующие деятельность Управления, утверждались муниципальными правовыми актами города Челябинска.
В период с 2012 по 2019 год Управление координировало и контролировало деятельность по исполнению Правил благоустройства территории города Челябинска:
– решение Челябинской городской Думы от 24.04.2012 № 34/3 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Челябинска» (с изменениями, внесенными решениями Челябинской городской Думы от 25.03.2014 № 50/14, от 23.12.2014 № 4/25) (документ утратил силу в 2015 году));
– решение Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Челябинска» (с изменениями, внесенными решениями Челябинской городской Думы от 20.12.2016 № 27/16, от 04.04.2017 № 30/1, от 29.08.2017 № 32/18, от 19.12.2017 № 36/29, от 26.02.2019 № 49/23, 26.03.2019 № 50/12, от 27.08.2019 № 55/20, от 22.10.2019 № 3/37, от 18.02.2020 № 6/28, от 17.03.2020 № 7/6, от 30.06.2020 № 10/2, от 04.12.2020 № 15/5, от 29.06.2021 № 20/7, от 26.04.2022 № 28/5, от 20.12.2022 № 35/20, от 21.02.2023 № 36/17, от 30.05.2023 № 39/12, от 10.07.2023 № 41/1) (ф. 47, оп. 1, д. 1581, 1883, 1946, 2127).
            С 2013 года в функции Управления включены полномочия по осуществлению контроля в сфере благоустройства и санитарного состояния территории города, а с 2014 года осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, в связи с чем, должностные лица Управления были наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях:
– постановление Администрации города Челябинска от 19.12.2014 № 217-п «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования «город Челябинск» (документ утратил силу в 2017 году);
– постановление Администрации города Челябинска от 22.03.2017 № 120-п «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Челябинска» (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации города Челябинска от 20.04.2017 № 158-п, от 06.03.2018 № 84-п, от 05.03.2020 (документ утратил силу в 2022 году)).
– распоряжение Администрации города Челябинска от 23.05.2013 № 2989 «Об утверждении перечня должностных лиц Управления благоустройства города Челябинска, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (с изменениями, внесенными распоряжениями Администрации города Челябинска от 06.11.2015 № 11742, от 24.08.2016 № 9456, от 31.01.2020 № 507 (документ утратил силу в 2021 году)) (Ф. 2, оп. 1, д. 2532, 3658, 2304).
            В период с 2012 по 2019 год Управление выдавало разрешения (ордера) на производство земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта на территории города Челябинска, контролировало восстановление нарушенного благоустройства в соответствии с нормативными актами:
– постановление Администрации города Челябинска от 27.02.2015 № 19-п «Об утверждении административного регламента предоставления Администрацией города Челябинска муниципальной услуги «Выдача, продление, закрытие ордера на производство земляных работ» (документ утратил силу в 2016 году);
– постановление Администрации города Челябинска от 04.04.2016 № 123-п «Об утверждении административного регламента предоставления Администрацией города Челябинска муниципальной услуги «Выдача ордеров на производство земляных работ» (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации города Челябинска от 30.12.2016 № 609-п, от 06.06.2017 № 223-п, от 05.02.2018 № 42-п (документ утратил силу в 2019 году));
– постановление Администрации города Челябинска от 08.05.2019 № 213-п «Об утверждении административного регламента предоставления Администрацией города Челябинска муниципальной услуги «Выдача ордеров на производство земляных работ» (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации города Челябинска от 24.03.2020 № 152-п, от 21.03.2022 № 83-п) (документ утратил силу в 2023 году) (ф. 2, оп. 1, д. 2825, 3210).
            В 2015 году создана административная комиссия, осуществляющая деятельность на территории города Челябинска. Управление определено уполномоченным органом, осуществляющим государственные полномочия по обеспечению,  административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска.
            В связи с чем, в функции Управления включены полномочия по обеспечению деятельности административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска, включая функционирование рабочих мест секретаря комиссии и членов комиссии, работающих на постоянной основе, места заседания комиссии.
Нормативные акты, регулирующие данные полномочия:
– решение Челябинской городской Думы от 17.02.2015 № 6/14 «Об утверждении Положения об административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска» (с изменениями, внесенными решениями Челябинской городской Думы от 24.11.2015 № 15/26, от 31.10.2017 № 34/26, от 30.06.2020 № 10/14, от 31.08.2021 № 21/12);
– распоряжение Администрации города Челябинска от 06.03.2015 № 2155 «Об административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска» (с изменениями, внесенными распоряжениями Администрации города Челябинска от 12.05.2015 № 5227; от 14.08.2015 № 8765, от 03.03.2017 № 2583, от 05.03.2018 № 2536, от 28.03.2019 № 3561, от 03.07.2019 № 7663, от 17.10.2019 № 12052, от 17.04.2020 № 3933, от 10.11.2020 № 11304, от 01.08.2022 № 8754, от 24.10.2016 № 11771, от 20.08.2021 № 9597, от 05.05.2023 № 5900) (ф. 47, оп. 1, д. 2121, ф. 2, оп. 1, д. 2895).

            Состав документов

Опись № 1 дел постоянного хранения за 2012–2019 годы (41 ед. хр.): положение об Управлении, положения об отделах 2012–2017 гг., структура и штат 2012–2016 гг., приказы по основной деятельности, реестры приказов, штатные расписания, положения об оплате труда 2012–2019 гг., положения о контрактной службе, отчеты о результатах деятельности 2014–2019 гг., положение об административной комиссии 2015 г., административные регламенты 2014–2019 гг., бюджетная смета 2013–2019 гг., бухгалтерская (финансовая) отчетность 2012–2019 гг., правила благоустройства территории города 2012–2014 гг., статистические отчеты по основным направлениям деятельности 2015–2019 гг., статистические отчеты по кадрам 2017–2019 гг.