95 лет архивной службе Челябинской области

95-летие архивной службы Челябинской области

«История – не просто чередование эпох и времен. Это и бесконечная галерея исторических портретов людей, прошедших по земле» (Дмитрий Волкогонов). Исторические факты из жизни наших предков мы находим в документах, а документ, как исторический памятник, имеет огромное значение для будущих поколений. Без сомнения, музейные экспонаты дают нам возможность увидеть прошлое своими глазами, но только дополненные письменными (документальными) доказательствами, предметы старины начинают «оживать». Наши потомки, как и мы, будут вглядываться уже в наше прошлое, и изучать его с помощью документов созданных и бережно сохраненных.

В 2016 году исполняется 95 лет архивной службе Челябинской области, архивный фонд которой является неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов России, и ее информационных ресурсов. Много или мало значит эта дата? Все относительно!

Архивное дело в России

Для начала посмотрим вглубь истории и вспомним, как зарождалось архивное дело в нашей стране потому как «корни истории уходят в будущее», по мнению писателя Л. Сухорукова. Возникновение и распространение письменности в Древней Руси привело к созданию письменных документов и необходимости сохранения и использования наиболее важных из них. В то время документы имели не только информативную, но и материальную ценность – писались на дорогостоящем пергаменте и хранились в княжеских сокровищницах, в ризницах монастырей, в храмах. С дальнейшим развитием государственного аппарата формируется великокняжеский архив, в котором собраны договорные, жалованные грамоты, указы, переписка великих князей, документы удельных княжеств.

С укреплением централизованного государства возникают архивы центральных органов управления – приказов (Посольского, Разрядного, Поместного и др.) и архивы местных административных органов, где хранятся дела трех видов: грамоты (наиболее ценные по содержанию), столбцы (свитки), книги и тетради.

Реформаторская деятельность Петра – I коснулась в начале 18 века и архивов: им был написан Генеральный регламент – первый в России общегосударственный правовой акт, определивший основы архивного дела в стране. Для архивистов особо важны две главы Регламента: глава 32 «О должности актуариуса», в которой подробно расписаны все должностные обязанности архивариуса, и глава 44 «О архивах», которая устанавливала систему архивных учреждений, отделив архивы от текущего делопроизводства.

Впоследствии дата опубликования Регламента – 10 марта 1720 года (28 февраля по старому стилю) – дала рождение профессиональному празднику архивистов – Дню архивов, который был учрежден Решением Коллегии Федеральной архивной службы России 05 марта 2003 года к 85-летию архивной службы России.

Проблеме развития архивного дела в России всегда уделялось большое внимание, о чем свидетельствует создание большого количества новых архивов, существовавших как самостоятельные структурные подразделения. Создаются исторические архивы, в которых осуществляется работа по описанию дел, по изданию сборников документов. Начинается активное собирание исторических документов в России и за рубежом.

К концу 19 века в России закрепилась система ведомственных архивов. Это, прежде всего, архивы органов власти, общественные архивы, общинные и частные архивы. Наиболее крупные архивы дореволюционного периода –Государственный архив в Петербурге при Министерстве иностранных дел, Архив Государственного Совета, Московский главный архив (вмещал в себя архив Посольского приказа), Архив Святейшего Синода.

Прошло почти 300 лет с момента подписания Регламента. Многое изменилось в нашей жизни за эти столетия, но архивная служба по-прежнему продолжает хранить историю.

От губархива к Комитету по делам архивов

Официальной датой основания архивной службы Челябинской области является 22 сентября 1921 года, когда постановлением коллегии Челябинского губернского отдела народного образования был создан Челябинский губархив. Именно эта дата дает нам основание поздравить коллег и еще раз выразить восхищение их преданностью выбранному делу.

«История, как наука, упаковывает время для его транспортировки в будущее» (В. Красовский) поэтому перечислим лишь основные вехи развития архивной службы Челябинской области:

- с сентября 1921 года по февраль 1934 года – Челябинский губархив, окружное архивное бюро, Челябинское отделение облархива;

- в апреле 1934 года в связи с образованием Челябинской области создано Челябинское областное архивное управление;

- в октябре 1937 года из управления выделены Исторический архив и архив Октябрьской революции;

- 24 января 1939 года Исторический архив и архив Октябрьской революции объединяются в Челябинский областной архив, который в 1941 году был переименован в Государственный архив Челябинской области;

- с июля 1939 по февраль 1962 года Архивное управление со всеми архивами, находящимися на территории Челябинской области находились в подчинении органов внутренних дел.

В 1990-е годы XX века в архивной службе Челябинской области произошли кардинальные изменения: окончательно проведены преобразования районных и городских архивов в архивные отделы органов исполнительной власти, на базе партийного архива образован Государственный архив новейшей истории и общественно-политических движений Челябинской области (в дальнейшем – Центр документации новейшей истории). В 1992 году Архивный отдел Челябинского облисполкома, как орган управления архивным делом на территории Челябинской области, преобразован в Комитет по делам архивов Челябинской области. Постановлением губернатора от 17 мая 1999 года Государственный архив Челябинской области и Центр документации новейшей истории (бывший партийный архив) были объединены в одно учреждение, и было образовано Государственное учреждение «Областной государственный архив Челябинской области (ГУ ОГАЧО).

Сегодня уже Государственный комитет по делам архивов Челябинской области курирует работу 44 архивных учреждений Челябинской области: это ГУ ОГАЧО, муниципальные архивы и архивные отделы.

Архивная служба в городе Челябинске

На территории города Челябинска более 70 лет областной архив исполнял роль городского архива, но настало время, когда встал вопрос о создании собственной городской архивной службы и Архивный отдел Администрации города Челябинск получил право на жизнь, став самым молодым архивом на территории Челябинской области.

Необходимость создания городского архива у Челябинска назрела уже давно. Это было обусловлено следующими причинами:

- с развитием самостоятельности местного самоуправления города стал остро ощущаться недостаток единого, в черте города, центра руководства архивным делом и делопроизводством;

- связи с развитием новых для нашей страны капиталистических или предпринимательских отношений в производстве, большое число муниципальных предприятий и образований ликвидировались без правопреемника, а их документы оставались без хозяина;

- с созданием Архивного отдела город Челябинск, и органы местного самоуправления в том числе, получили возможность ощущать себя не просто совокупностью жителей данного места и не только частью Челябинской области, но единым организмом, центром, имеющим свое прошлое, настоящее, будущее.

Начало истории Архивного отдела в городе Челябинске положил Глава Администрации города Тарасов Вячеслав Михайлович. Из-под его пера в год 80-летия архивной службы России вышло Постановление от 20 июля 1998 года № 986-п «Об образовании архивного отдела администрации города Челябинска». Так в составе администрации города был сформирован Архивный отдел в целях обеспечения сохранности архивного фонда города Челябинска, его пополнения и использования в интересах граждан, общества и государства.

Архивный отдел Администрации города Челябинска, является самостоятельным структурным подразделением аппарата Администрации города Челябинска и осуществляет руководство архивным делом на территории Челябинского городского округа. Одновременно Архивный отдел выполняет функции городского (муниципального) архива по комплектованию, хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации, отражающих историю города Челябинска.

Место под Архивный отдел, для удобства граждан, было выбрано неслучайно. Он разместился в помещении, где еще недавно было хранилище документов областного архива. Помещение находится в шаговой доступности от своего старшего собрата. Цокольное помещение жилого дома по ул. Калинина располагает двумя большими хранилищами и рабочими кабинетами для специалистов. Здесь же ведется прием граждан и исполняется часть запросов, в основном имущественного характера.

Архивный отдел Администрации города Челябинска приступил к своей работе 25 ноября 1998 года, 1999 год стал первым отчетным годом.

Начинать пришлось с нуля: кабинеты и архивохранилище в неприспособленном помещении со временем были оснащены всем необходимым оборудованием и материалами, компьютерной и множительной техникой, были организованы места для приема посетителей и поступающих на хранение документов.

За первый год своего существования Архивный отдел принял на хранение 20 фондов, около 11 тысяч дел и семимильными шагами шел вперед. Для сравнения, на 01.09.2016 на хранении в Архивном отделе числится 169 фондов, более 100 тысяч дел, 85 % которых закартонировано (т.е. хранятся в специальных коробках).

Для временного решения вопроса с приемом документов, накопившихся за эти годы в организациях, в 2004 году в безвозмездное пользование Архивному отделу было выделено дополнительное помещение в Металлургическом районе – цоколь жилого дома, расположенного на ул. Часовая, дом 9. В хранилищах данного помещения разместились документы по личному составу ликвидированных предприятий, учреждений и организаций города Челябинска. Здесь исполняются запросы социального характера (по стажу и заработной плате).

Несмотря на молодой возраст, по объему дел, принятых на хранение, Архивный отдел Администрации города Челябинска находится на 5 месте в Челябинской области после ГУ ОГАЧО и архивных учреждений Златоуста, Магнитогорска и Троицка.

Но работа Архивного отдела состоит не только из приема, учета и сохранения уже поступивших документов. Отдел курирует работу ведомственных архивов, способствуя созданию нормальных условий для хранения документов на местах, тем самым, обеспечивая их сохранность до передачи на хранение в Архивный отдел. В 2016 год Архивный отдел курирует работу 66 организаций – источников комплектования, таких как: Челябинская городская Дума, Администрация города Челябинска и районные администрации города, управления образования, здравоохранения, и т.д.

За 18 лет, истекшие с момента создания Архивного отдела, его структура претерпела значительные изменения. Первоначально штат отдела состоял из 5 человек, на сегодняшний день в отделе трудится 12 специалистов своего дела. В отделе образованы сектор по учету и обеспечению сохранности архивных документов и сектор по исполнению запросов. Бессменным руководителем отдела является Чурсов Александр Владимирович. Ему выпала нелегкая доля первопроходца, и на его плечах почти два десятилетия лежит груз ответственности за вверенное дело. Только человеку с военной выправкой и дисциплиной по силам было создать и обустроить Архивный отдел и планомерно решать вопросы организации архивного дела в городе Челябинске.

Являясь социально значимым учреждением, Архивный отдел осуществляет информационное обеспечение граждан и организаций в городе. Подтверждение социальных и имущественных прав граждан одно из направлений в работе Архивного отдела, в котором он также добился высоких показателей. Мы идем в ногу со временем. Сегодня заявители могут подать запрос в Архивный отдел не только лично на приеме, но и воспользоваться сайтом отдела (www.gorarh.cheladmin.ru), заполнив онлайн-запрос, передать запрос через Многофункциональные центры города Челябинска (МФЦ), а также обратившись в районные Управления пенсионного фонда по месту прописки и получив услугу «одно окно». С 2010 года Управления Пенсионного фонда Челябинской области направляют запросы в Архивный отдел защищенными каналами связи. Архивный отдел, в свою очередь исполняет их и направляет для дальнейшей работы специалистам УПФР.

За годы существования в Архивный отдел поступило более 80 тысяч запросов. Каждый, обративший получил квалифицированную помощь. Хочется отметить, что 98 % запросов исполняются с положительным результатом, то есть по документам, находящимся на хранении в отделе предоставляются архивные копии документов, архивные справки и выписки.

К сожалению, не все так гладко и красиво, в эту бочку меда попала ложка дегтя. На протяжении многих лет Архивный отдел добивается достойного помещения для дальнейшего развития архивного дела в городе Челябинске. В 2008 году, в год 10-летия Архивного отдела, Администрацией города было решено построить отдельное здание городского архива, так как все предпринятые ранее меры по поиску отдельного здания не увенчались успехом. Мы выбрали проект здания, мы знаем место, где он будет возведен, но экономическая ситуация, к сожалению, не позволила воплотиться данному проекту в жизнь. Сегодня, чтобы хоть как-то разрешить сложившуюся ситуацию, изыскиваются свободные помещения в муниципальных учреждениях города для размещения архивных документов. В год 95-летия архивной службы Челябинской области Архивный отдел Администрации города Челябинска был вынужден приостановить прием документов на хранение из-за отсутствия свободных площадей, а это значит, что многие из них будут безвозвратно утеряны. Грустно и обидно за любимое дело. Очень хочется верить в то, что в скором будущем черную полосу сменит светлая, мечта Архивного отдела сбудется, и он получит специализированное помещение, достойное архивной службы города Челябинска….

«Если все уходит в историю, тогда история – это все» (К. Кушнер).

Начальник сектора по учету и сохранности Архивного отдела Администрации города Челябинска                                           Жуйкова О.И.