Контрольно-счетная палата города Челябинска

            Историческая справка

            1997–2012 годы

            История создания Контрольно-счетной палаты города Челябинска берет свое начало с решения комиссии по бюджету, экономической политике и налогам Челябинской городской Думы от 19.09.1997 № 19/2 «О Контрольно-счетной палате Челябинской городской Думы». В данном решении Челябинской городской Думе рекомендуется утвердить положение о Контрольно-счетной палате Челябинской городской Думы – постоянно действующего органа финансового контроля, образуемого в структуре Челябинской городской Думы.
            Положение о Контрольно-счетной палате Челябинской городской Думы впервые утверждается решением Челябинской городской Думы от 23.09.1997 № 14/3 (ф. 47, оп. 1, д. 21, л. 79). История показала, что реализовано оно было только в 1999 году.

            Контрольно-счетная палата муниципального образования – города Челябинска создана решением Челябинской городской Думы от 26.01.1999 № 34/4 с целью сохранения системы финансового контроля органов городского самоуправления за целевым использованием бюджетных средств бюджетополучателями и организациями, выполняющими муниципальный заказ, и финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных организаций (ф. 47, оп. 1, д. 117, л. 1).
            Штатное расписание Контрольно-счетной палаты при Главе города Челябинска (так в документе) утверждено постановлением Главы города Челябинска от 09.03.1999 № 303-п (ф. 2, оп. 1, д. 336, л. 245–246):
председатель Контрольно-счетной палаты
главный аудитор
            отдел экспертизы:
начальник отдела
ведущий специалист
специалист 1 категории
            отдел контроля
начальник отдела
ведущий специалист – 4 ед.
специалист 1 категории – 2 ед.
Итого 12 ед.

            Постановлением Главы города Челябинска от 12.04.1999 № 462-п «О Контрольно-счетной палате» были утверждены структура, штатное расписание  и положение о Контрольно-счетной палате города Челябинска (так в документе), и поставлен вопрос об отмене нереализованного в свое время решения Челябинской городской Думы от 23.09.1997 № 14/3 «О Контрольно-счетной палате Челябинской городской Думы» (ф. 2, оп. 1, д. 339, л. 133–142).
            В соответствии с положением:
– Контрольно-счетная палата является постоянного действующим органом финансового контроля, образуемым Главой города и ему подотчетным;
– задачами Контрольно-счетной палаты являются: организация и осуществление контроля за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств бюджета города и внебюджетных фондов, совершенствование бюджетного процесса, оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета города и др. 
            Структура Контрольно-счетной палаты:
Председатель
Коллегия Контрольно-счетной палаты
Главный аудитор
            Отдел контроля
Консультант
Отдел анализа и экспертизы

            Из приведенных выше документов видно, что в заголовках и текстах документов встречаются отличающиеся по принадлежности (подчиненности) названия создаваемой структуры: Контрольно-счетная палата Челябинской городской Думы, Контрольно-счетная палата муниципального образования – города Челябинска,  Контрольно-счетная палата при Главе города Челябинска.
            Пункт 1 постановления Главы города Челябинска от 22.04.1999 № 499-п «О кадрах и бухгалтерском учете Контрольно-счетной палаты» гласит «Определить организационно Контрольно-счетную палату г. Челябинска в составе Челябинской городской Думы до образования юридического лица» (ф. 2, оп. 1, д. 340, л. 70).

            В соответствии с положением, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 30.10.2001 № 9/13 (ф. 47, оп. 1, д. 492, л. 57–61) Контрольно-счетная палата города Челябинска является органом местного самоуправления города Челябинска и входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования город Челябинск, постоянно-действующим органом муниципального финансового контроля, образуемым Челябинской городской Думой и подотчетным ей, юридическим лицом.

            Юридическое лицо зарегистрировано постановлением Главы города Челябинска от 01.04.2002 № 399-п, рег. № 22898 (ф. 2, оп. 1, д. 532, л. 16)         Контрольно-счетная палата города Челябинска внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 12.09.2002, ОГРН 1027402895112, ИНН: 7451106098.
            Основной вид деятельности: 84.11.3 Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

            Решением Челябинской городской Думы от 27.08.2002 № 18/13 внесены изменения в решение Челябинской городской Думы от 30.10.2001 № 9/13, Контрольно-счетная палата города Челябинска после регистрации в качестве юридического лица выделена из состава Челябинской городской Думы.
            На основании этого решения:
– постановлением Главы города Челябинска от 26.07.2002 № 1073 отменен п. 1 (о штатном расписании) постановления Главы города Челябинска от 12.04.1999 № 462-п «О Контрольно-счетной палате»;
– постановлением Главы города Челябинска от 20.09.2002 № 1389 отменено - постановление Главы города Челябинска от 22.04.1999 № 499-п «О кадрах и бухгалтерском учете Контрольно-счетной палаты».

            Решением Челябинской Городской Думы от 27.09.2011 № 27/13 установлен статус Контрольно-счетной палаты как «постоянно действующего органа внешнего муниципального финансового контроля» (ф. 47, оп. 1, д. 1475).

            2015 год

            В 2015 году изменений в названии организации не было.

            Согласно штатному расписанию Контрольно-счетной палаты, утвержденному распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты города Челябинска от 31.12.2014 № 24, структура Контрольно-счетной палаты города Челябинска была следующей (ф. 174, оп. 3, д. 89, л.1–4):
председатель
заместитель председателя
финансовый отдел
аудиторы (инспекторы)
группа обеспечения деятельности

            2016 год

            В 2016 году изменений в названии организации не было.

            С 01.07.2016 вступило в силу решение Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/28, внесшее изменения в структуру и штатную численность Контрольно-счетной палаты города Челябинска:
– председатель;
– заместитель председателя;
– финансовый отдел;
– аудиторы (инспекторы);
– группа обеспечения деятельности.

            С 01.07.2016 штатная численность Контрольно-счетной палаты города Челябинска – 25 единиц; с 01.01.2017 – 32 единицы, в том числе в инспекциях – по 3 штатные единицы; в Финансовом отделе – 2 штатные единицы; в Группе обеспечения деятельности – 8 штатных единиц (ф. 47, оп. 1, д. 2138, ф. 174, оп. 1, д. 120, л. 1–8).

            Решением Челябинской Городской Думы от 26.04.2016 № 20/6 утверждена новая редакция Положения о Контрольно-счетной палате города Челябинска, а также признаны утратившими силу:
1) приложение 2 к решению Челябинской городской Думы от 27.09.2011 № 27/13 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате города Челябинска, ее структуре и штатной численности»;
2)  пункт 1 решения Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/28 «О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 27.09.2011 № 27/13 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате города Челябинска, ее структуре и штатной численности» (ф. 47, оп. 1, д. 2264).

            2017 год

            Решением Челябинской городской Думы от 29.08.2017 № 32/9, вступившим в силу 01.09.2017, внесены изменения в приложение 2 к решению Челябинской городской Думы от 27.09.2011 № 27/13 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате города Челябинска, ее структуре и штатной численности». Структура Контрольно-счетной палаты города Челябинска осталась без изменений, штатная численность установлена в количестве 30 единиц (ф. 47, оп. 1, д. 2467).

            2018 год

            Изменений в наименовании, структуре и подчиненности Контрольно-счетной палаты города Челябинска в 2018 году не происходило.

            В Положение о Контрольно-счетной палате города Челябинска, утвержденное решением Челябинской городской Думы от 27.09.2011 № 27/13, в 2018 году дважды вносились изменения: решением Челябинской городской Думы от 27.02.2018 № 38/4, решением Челябинской городской Думы от 25.12.2018 № 48/4 (ф. 47, оп. 1, д. 2646, л. 1–2, д. 2797, л. 10–11).

            В 2018 году Контрольно-счетной палатой города Челябинска проведены 31 контрольное мероприятие, 18 экспертно-аналитических мероприятий, 34 внешних проверок годовых отчетов, выявлено 66 нарушений и недостатков.

            Состав документов

            Опись № 1 дел постоянного хранения Контрольно-счетной палаты Челябинской городской Думы за сентябрь 1997–2001 годы (10 ед. хр.): документы о создании и реорганизации Контрольно-счетной палаты Челябинской городской Думы 1997–2001 гг., положение 2001 г., распоряжения председателя 2000–2002 гг., планы работы, отчеты о работе 1999–2002 гг., документы по проведению проверок финансово-хозяйственной деятельности, штатные расписания, сметы расходов 1999–2001 гг.
            Опись № 3 дел постоянного хранения Контрольно-счетной палаты за 2002 – 2018 годы (186 ед. хр.): документы о создании Контрольно-счетной палаты города Челябинска 2002 г., регламент работы 2015–2016 гг., стандарты внешнего муниципального финансового контроля 2013, 2015, 2017–2018 гг., стандарты организации деятельности 2018 г., протоколы заседаний, постановления Коллегии 2016–2018 гг., распоряжения председателя по основной деятельности, планы работы, отчеты о работе 2003–2018 гг., документы по проведению проверок финансово-хозяйственной деятельности 2002–2015 гг., заключения по результатам проведения внешней проверки годовой бюджетной отчетности 2009–2015 гг., заключения на проекты решений о бюджетах города Челябинска и внутригородских районов города Челябинска, заключения по результатам экспертно-аналитических мероприятий 2015–2018 гг., заключения по результатам контрольных мероприятий 2015–2017 гг., штатные расписания 2002–2018 гг., протоколы заседаний комиссии по формированию кадрового резерва, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению 2016–2017 гг., личное дело председателя 2015 г., бюджетные сметы, бюджетная отчетность 2002–2018 гг., отчеты по налогам 2002–2009 гг., расчеты по страховым взносам 2002–2016 гг., статистические отчеты 2002–2018 гг.